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危险化学品安全监管工作
关于印发全市危险化学品领域安全生产专项整治工作方案的通知
文章来源:德州市安监局         发布时间:2018年05月07日

德安监字〔2018〕11号

各县(市、区)安监局,中央(省)驻德有关单位:
  为认真贯彻全市安监局长会议精神和市安监局《关于印发2018年度安全生产工作要点的通知》(德安监发〔2018〕10号)要求,确保我市危险化学品领域安全生产形势持续稳定,市安监局制定了《全市危险化学品领域安全生产专项整治工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  德州市安全生产监督管理局
2018年5月7日

  

全市危险化学品领域安全生产专项整治工作方案


  根据市安监局《关于印发2018年度安全生产工作要点的通知》(德安监发〔2018〕10号)要求,认真吸取枣庄市薛城区泓劲商贸有限公司“3•27”较大爆炸事故教训,进一步加强全市危险化学品安全管理工作,强化重点部位和重要环节安全监管,有效防范和遏制各类危险化学品生产安全事故,推动全市危险化学品安全生产形势持续稳定好转,制定本工作方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真落实国家和省、市关于危险化学品安全监管工作部署,深刻吸取枣庄市薛城区泓劲商贸有限公司“3•27”较大爆炸事故教训,加大危险化学品罐区事故隐患排查治理力度,抓好重点监管企业、重要部位、关键环节的安全监管,规范特殊作业安全管理,提升企业安全生产水平,杜绝各类生产安全事故发生。

  二、整治范围

  全市危险化学品领域企业的危险化学品罐区安全管理,特别是液化烃罐区等企业重点部位的安全管理;特殊作业,如动火作业、进入受限空间作业等作业活动的安全管理;检维修活动的安全管理,化工过程管理、设备设施防泄漏安全管理等。

  三、整治内容

  (一)危险化学品罐区专项整治。重点排查整治企业

  1.是否严格按照操作规程控制工艺运行指标;罐体形式是否符合储存物料的安全要求;

  2.是否根据规范要求设置储罐高低液位报警;是否设置了超高液位自动联锁关闭储罐进料阀门和超低液位自动联锁停止物料输送装置;液化烃储罐注水线根部阀是否开启,液化烃储罐安全阀根部阀是否开启;大型、液化气体及剧毒化学品等重点储罐是否设置紧急切断阀;

  3.是否检查正常操作时内浮顶罐浮盘和物料之间未形成空间;有氮气保护设施的储罐是否确保氮封系统完好在用;多个化学品储罐尾气联通是否使用同一回收系统;如使用同一回收系统,是否经安全论证合格;是否在储罐或与储罐连接的管道内添加强氧化、易聚合、强腐蚀等可能发生剧烈化学反应的物质;

  4.是否确保易燃易爆、有毒有害气体泄漏报警系统完好可用;现场电气设备的防爆、防静电措施是否符合要求;储罐安全附件和防雷、防汛设施及消防系统是否完好;

  5.构成重大危险源的罐区是否按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)、《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》(AQ 3036—2010)进行管理,包括液位、温度、压力等工艺指标是否设置远传显示;

  6.储罐是否存在超温、超压操作;储罐进料时,是否确保进料流速小于限定流速,以防产生静电引发事故;上游装置波动时,要加强进罐区物料的分析检测,防止高温物料或轻组分进入储罐引发事故;

  7.是否对化学品罐区设备设施定期检查检测,确保储罐管线阀门、机泵等设备设施完好;罐区避雷设施是否定期检修、检测,是否符合要求;是否加强化学品储罐腐蚀监控,定期清罐检查;发现腐蚀减薄后是否及时处理;

  8.是否加强储罐区管理和操作人员培训,人员是否掌握岗位安全风险和操作规程;操作人员是否能够正确使用劳动保护用品和应急防护器材;是否具备应急处置能力,特别是初期火灾的扑救能力和中毒窒息的科学施救能力;

  9.可燃液体储罐是否按单罐单堤的要求设置防火堤或防火隔堤;

  10.有装卸栈台的罐区是否严格装卸作业管理和车辆管理,防止违规作业影响罐区安全;储罐脱水作业过程中,作业人员是否在作业现场;

  11.是否建立健全隐患排查治理制度,强化日常巡回检查,定期全面排查隐患;是否制定倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度,是否严格落实;是否制定罐区夏季、冬季安全管理措施,是否落实;是否对涉及重点监管危险化学品的罐区定期进行危险与可操作性分析;是否加强承包商管理,严格承包商资质审核,加强承包商员工培训,做好作业交底和现场监护;

  12.新装置试车和装置停、开工的安全条件是否在装置停开之前进行确认;

  13.罐区是否存在变更行为,是否履行了变更管理;未经正规设计的储罐区是否进行设计复核,并按照有关标准规范,完善设备设施;

  14.相邻石油库是否采取防止事故相互影响的措施。

  (二)特殊作业专项整治。重点排查整治企业

  1.是否结合自身实际情况建立符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》的特殊作业安全管理制度;

  2.是否对主要负责人、各级安全管理人员、专业技术人员和岗位员工进行特殊作业培训;

  3.特殊作业涉及的焊接与热切割、电工、吊装等作业人员是否持有效证件作业;

  4.是否配备完好可靠的可燃、有毒气体(物质)检测报警仪、氧含量分析仪器、消防器材、照明器具、应急救援器材等设备设施;

  5.是否配置符合规定数量且合格有效的空气呼吸器等个人防护用品,员工是否能熟练、正确佩戴;

  6.是否在特殊作业前对作业现场和作业过程中的风险进行辨识,是否制定、落实并按规定确认各项防范措施的;

  7.是否在动火作业前进行可燃气体定量分析,是否在进入受限空间作业前进行可燃气体、有毒气体(物质)和氧含量定量分析,是否存在分析时间无效、分析结果不合格仍作业现象;

  8.是否在特殊作业前办理作业审批手续;

  9. 是否对动火、进入受限空间作业,除按企业规定的程序签批外,还必须由企业领导班子分管生产技术或安全的副职以上负责人签名确认,签字人对落实各项安全措施负责;

  10. 是否对动火、进入受限空间作业前的气体取样检测分析要制定专门的操作规程;

  11.是否在特殊作业前向作业和监护人员进行充分安全交底;

  12.是否指派熟悉生产工艺、现场设备设施、具备应急处置能力的监护人进行全过程监护;

  13.是否在特殊作业完成后及时恢复拆移的安全设施安全使用功能、撤离作业工具、清理作业现场杂物并签字验收;

  14.是否落实节假日期间特殊作业升级管理。

  (三)检维修专项整治。重点排查整治企业

  1. 是否落实重点装置环节检维修作业,安全措施要由企业主要负责人签字审批、分管安全和检维修工作的副职共同对安全措施的落实情况进行签字确认;

  2. 检维修作业前是否制定详实的作业方案,对实施过程中的风险分析、隔绝置换、安全措施、现场技术交底等有记录;

  3. 对节假日、夜间作业,特殊原因需实施检维修作业,厂级带班领导是否亲自对作业安全措施落实。严禁在同一时间、同一地点进行相互禁忌的作业,严格控制作业现场人数;

  4. 是否制定实行重大检维修作业和特殊作业报告制度。重大检维修作业前,有关事项内容书面报告当地安监部门;

  5. 检维修作业涉及外来施工队伍的,是否做到“四个必须”(必须查验资质、必须签订安全协议、必须教育培训合格、必须现场监护)。

  6. 是否将外来作业人员纳入本单位安全管理体系,统一标准、统一要求、统一管理,对作业全程实施安全监督,及时发现和制止违规作业行为。

  (四)化工过程管理、设备设施防泄漏专项整治。重点排查整治企业

  1. 是否使用了淘汰、落实的设备设施;

  2. 生产装置是否存在“跑冒滴漏”现象;

  3. 装置是否进行改造而未履行变更安全管理程序,未进行风险分析,未落实安全管控措施;

  4. 是否存在私自停用自动化控制及安全联锁系统的行为;

  5. 已停用的设备设施是否与主装置有效断开,长期停产设备设施是否进行清空、置换、加堵盲板等措施;

  6. 是否做好防雷防静电设施、排水系统、罐区及库区的防雷防雨设施、危险化学品储存区的防晒设施等安全设施的检查及养护;高温影响生产、可燃气体挥发或排放较多的企业,以及使用(储存)液氨、液氯、液化烃等液化气体和电石、金属钠等遇湿反应的企业,是否采取相应的工程、技术措施,做好防高温、防雷电、防潮、防泄漏、防爆炸、防中毒等工作;

  7. 已经废弃的车间、厂房、仓库、装置等,是否存在外租给其他单位或个人,从事危险化学品生产、经营行为;

  8. 危险化学品输送管道及其附属设施是否存在标志设置不齐全,日常巡护、定期检测与维护不到位,监测与监控、自动控制和安全联锁等安全设施和措施不完善,事故应急管理缺失等安全隐患。对输送管道存在的重大隐患一时难以排除的,要坚决停用,并协调相关部门和企业明确相关责任,制定整改方案,落实整改措施。

  四、时间安排

  专项整治自即日起至 6 月上旬结束。分为三个阶段进行

  (一)自查自改阶段(即日起至5月20日):各危险化学品企业要根据专项整治要求,于5月10日前制定详细的专项检查方案报辖区安监部门。要迅速组织专人或聘请专家,对照整治内容逐项进行自查。5月20日前,企业要完成全面自查自改。

  (二)全面检查阶段(5月21日至5 月31 日):企业自查自改结束后,县(市、区)安监局要组织安全管理、工艺、设备和仪表等方面的专家,对企业自查自改情况进行全面检查。检查活动结束后,要形成书面总结,于6月1日前报市安监局。

  (三)抽查检查阶段(6月1日—6月10日):市安监局将组成检查组,对县(市、区)专项整治情况进行抽查检查,并在全市范围内进行通报。

  五、工作要求

  (一)提高认识,切实增强工作紧迫感和责任感。开展危险化学品企业安全生产专项整治,是全面排查消除各类事故隐患,防范事故发生的有效举措。各县(市、区)安监局要进一步提高政治站位,清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性,进一步增强工作紧迫感和责任感,坚决克服懈怠麻痹思想,扎实推进专项整治行动。

  (二)迅速部署,推动专项整治行动落实落地。各县(市、区)安监局要紧密结合当地工作实际,制定专门的工作方案,迅速部署开展本辖区危险化学品企业安全生产专项整治行动。要督促企业迅速开展自查自改,对企业自查发现的问题隐患要立即整改,暂时不具备整改条件的,要做到资金、责任、时限、措施、预案等“五落实”,限期整改,并及时向县(市、区)安监部门书面报告自查自改完成情况。要突出检查重点,细化检查内容,创新检查方式,充分发挥专家的技术支撑作用,确保工作取得实效。

  (三)严格执法,严厉打击各类违法违法行为。各县(市、区)安监局要进一步加大执法力度,对存在严重违法违规行为和重大安全隐患的企业要严格落实“四个一律”措施,严厉打击各类非法违法行为,确保我市危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

  联系人:何万强,联系电话:2687183,电子邮箱:
dwhp666@163.com

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