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工矿商贸安全监管工作
转发鲁安监发〔2018〕16号文件开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知
文章来源:德州市安监局         发布时间:2018年02月23日

德安监发〔2018〕7号

各县(市、区)安监局:
  现将省安监局《关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》(鲁安监发〔2018〕16号)转发给你们请按照文件中有关工作具体内容,开展相关工作,做好排查治理专项行动。

  请将于3月23日前将钢铁企业《企业自查表》,9月25日前将专项行动工作总结报送市安监局,并做好市际交互核验和省安监局执法检查准备工作。

  联系人:贾晓棠,电话:2687174,邮箱:dzgksm@163.com。

  德州市安全生产监督管理局
2018年2月8日



山东省安全生产监督管理局
关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知
鲁安监发〔2018〕16号

有关市安监局,各钢铁企业:
  2016年以来,按照国家安全监管总局的安排部署,省安监局组织开展了钢铁企业化解过剩产能安全生产执法专项行动,以存在吊运钢水铁水与液态渣的起重机不符合冶金起重机相关要求、炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内、煤气柜与周边建筑物的防火间距不符合标准要求四项重大生产安全事故隐患和安全生产标准化未达到三级及以上等级作为执法检查重点,结合全省安全生产隐患“大、快、严”集中行动,先后组织开展了3次大型执法检查活动,累计共派出检查小组154个次,检查金属冶炼企业171家次,发现各类问题和隐患1968项,对检查发现的问题和隐患由各市下达执法文书并进行了督促整改。同时,结合我省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系(以下简称“双体系”)建设,树立了山钢股份莱芜分公司等一批省级标杆企业,推进了冶金行业安全事故隐患排查治理工作的深入开展,有效遏制了我省钢铁企业各类事故的发生。

  但是,通过近两年对钢铁企业开展的督查检查,也发现了一些问题:一是随着钢铁行业市场回暖,部分地区钢铁企业超能力、超负荷生产现象增多,安全压力持续增加;二是“双体系”建设工作进展不平衡,除标杆企业外,一般钢铁企业“双体系”建设工作进度偏慢;三是在钢铁化解过剩产能安全生产执法专项行动过程中,个别地市存在对标准理解不准确、执法不严格情况;四是部分负有去产能任务企业,退出装备拆除过程存在交叉作业多、作业人员多、特种设备多及拆除难度大、时间要求紧等不安全因素。

  为深入贯彻落实党的十九大精神,根据中央及省委、省政府领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示和《国家安全监管总局关于开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》(安监总管四〔2018〕6号)要求,坚决遏制钢铁企业重特大事故发生,决定在全省范围内开展钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动。现将有关事项通知如下:

  一、工作目标

  进一步巩固钢铁行业化解过剩产能安全执法专项行动工作成果,督促钢铁企业在全面开展“双体系”建设工作的基础上,提升钢铁企业危险因素管控能力;突出重点,全面落实《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》具体要求,开展全面细致排查,认真及时整改重大生产安全事故隐患,有效遏制钢铁企业重特大生产安全事故的发生。

  二、工作范围

  有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业。

  三、工作重点

  开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施的排查,强化复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理,全面排查是否存在以下重大生产安全事故隐患:

  (一)安全管理方面

  1.企业安全生产标准化建设未达标。

  2.金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。

  3.从事煤气生产、储存、输送、使用、维护、检修人员未依法持证上岗。

  4.未严格执行危险作业审批制度,未制定严谨的检维修工作方案,未落实交叉作业的现场安全管理职责。

  (二)高温熔融金属

  1.会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。

  2.吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时,未使用固定式龙门钩的铸造起重机,龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件,未进行定期检查,发现问题未及时整改。

  3.盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。

  4.冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水,放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。

  5.炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废,仍继续使用。

  6.氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测,未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。

  7.废钢配料,废钢不干燥,含有爆炸物、有毒物或密闭容器;废钢料高度超过料槽上口。

  (三)煤气

  1.煤气柜建设在居民稠密区,未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施;附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶未设置防雷装置。

  2.煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方,未设置固定式一氧化碳监测报警装置。

  3.高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。

  4.煤气分配主管上支管引接处,未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线,在车间入口未设置总管切断阀。

  (四)未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录(第一批)》中涉及的设备及工艺。

  四、工作要求和时间安排

  (一)动员部署与企业自查阶段(第一季度)

  各级安全监管部门要高度重视本次专项行动,按照属地监管原则,请有关市安监局重新梳理辖区内符合工作范围要求的企业名单,并将本通知传达到每一家符合条件的钢铁企业。各级安全监管部门要督促钢铁企业全面落实企业安全生产主体责任,扎实开展“双体系”和安全生产标准化建设工作,认真落实《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》相关要求。要督促钢铁企业对照《企业自查表》(附件1),如实填写相关设备设施型号数量,按照要求完成自查自改工作;对上报存在重大生产安全事故隐患的钢铁企业,要督促其及时制定整改计划、做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”,确保整改到位。请各有关市安监局汇总整理辖区内钢铁企业《企业自查表》,于3月30日前,报送省安监局工商贸处。

  为督促指导全省钢铁企业更好的开展本次专项行动和“双体系”建设,省安监局以政府购买服务的方式,聘请冶金行业省级标杆企业山钢股份莱芜分公司对全省钢铁企业“双体系”建设等情况逐一进行安全评估,请各市对评估工作予以支持和配合。省安监局将定期调度评估情况,并对“双体系”建设进展缓慢、工作不扎实、存在重大事故隐患和禁用设备的企业实施重点关注。

  市、县级安监部门执法检查与验收阶段(第二、三季度)

  有关市、县(市、区)安监部门要进一步加大对钢铁企业的监督检查力度,在企业自查的基础上,按照《安全监管部门执法检查表》(附件2),对钢铁企业开展执法检查工作。发现企业仍存在未采取任何措施的重大事故隐患,要下达整改指令并进行处罚,不打折扣;对整治不认真、整改不到位的企业,要按照有关法律法规上限给予处罚,并对有关责任人进行责任追究。专项行动期间发生生产安全事故的钢铁企业,依法严肃追究责任。

  有关市局要按照《市级安全监管部门验收表》(附件3)要求,对辖区内钢铁企业开展专项行动情况逐一检查;对检查工作中发现的突出问题,要组织行业专家进行研究分析,提出有针对性的措施,确保钢铁企业重大生产安全事故隐患整改措施到位。同时,要认真梳理《企业自查表》和《市级安全监管部门验收表》,如实填写《市级安全监管部门汇总表》(见附件4),于9月30日前将专项行动工作总结、《市级安全监管部门验收表》《市级安全监管部门汇总表》电子版报送省安监局工商贸处。

  市际交互核验和省安监局执法检查阶段(第四季度)

  从10月份开始,省安监局将组织市际交互核验,由各有关市组成核验组,聘请专家参加,对被检市专项行动开展情况进行核验(具体分组安排见附件5)。各核验组要逐个核验被检市钢铁企业,并于10月31日前将核验工作总结报送省安监局工商贸处。省安监局已将本次专项行动列入全年执法检查重点,并计划在第四季度组织全覆盖执法检查。

  另外,按照总局安监总管四〔2018〕6号通知要求,江苏省安监局将于第四季度对我省进行核验,核验比例不低于50%,请提前做好迎检相关准备工作。

  联系人:王旭亮 联系电话:0531-81792200,邮箱:gsmc@sdaj.gov.cn 。

  附件(请点击附件二字下载):1.钢铁企业自查表
                              2.安全监管部门执法检查表
                              3.市级安全监管部门验收表
                              4.市级安全监管部门汇总表
                              5.市际交互核验任务安排表

  山东省安全生产监督管理局
2018年1月25日

  

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