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关于2017年全市安全生产“法治宣传月”活动情况的通报
文章来源:德州市安监局         发布时间:2018年02月08日

德安办发〔2018〕5号

各县(市、区)人民政府(管委会)安委会,市政府安委会各成员单位,中央(省)驻德及市属各企业:
  为深入学习宣传和全面贯彻落实《安全生产法》等法律法规,强化依法治安,树立安全生产法治权威,切实提高依法履职尽责、依法生产经营的能力和水平,为我市经济社会协调发展创造稳定的安全生产法治环境,2017年12月份,市政府安委会组织开展了全市安全生产“法治宣传月”活动,各级各部门各单位结合实际,创新形式,着力扩大参与度和覆盖面,开展了一系列丰富多彩、富有实效的活动,成功营造了安全生产尊法、知法、守法、用法的浓厚氛围。现将活动情况通报如下:

  一、超前谋划,确保法治宣传活动组织得力

  11月28日,市政府安委会印发《德州市2017年安全生产“法治宣传月”活动方案》(德安发〔2017〕31号),市安委会办公室主任及各分管副主任亲自参与各项“法治宣传月”活动筹划和组织协调工作;各县(市、区)政府(管委会)均成立了活动组委会及办公室,制定了活动方案,督促各镇街、部门认真落实相关措施,全力开展安全生产法治宣传工作;全市各级安监部门、市政府安委会成员单位普遍进行了认真准备,精心策划,确保各项活动组织得力。

  二、创新形式,扎实推进各项宣传活动

  (一)深入开展好全国第一个《安全生产法》宣传周。从2017年起,国家将每年12月的第一周(12月1日—7日)作为《安全生产法》宣传周,我市以此为契机,结合法治宣传月活动部署,集中开展了宣传活动。

  12月4日上午全市安监部门开展了“12•4”国家宪法宣传日暨安全生产法宣传周活动,对《宪法》《安全生产法》《职业病防治法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位主体责任规定》等安全生产法律法规进行普及宣传。布置咨询台40余个,制作展板60余个,悬挂安全标语横幅80余条,发放宣传资料2万余份,解答群众咨询3000人/次,解答群众咨询安全生产法律问题300余个。市城管执法局、市粮食局、市中小企业局、市公用事业局也结合各自职能开展了普法宣传活动。

  宣传周期间德城区会同区总工会联合开展了“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动;临邑县举办“学习十九大,不忘初心跟党走”的主题演讲比赛,积极展现安监干部立足平凡岗位、无私奉献、不忘初心、担当责任、开拓创新的新时代风采;经济技术开发区根据近年来发生的生产安全事故拍摄了警示教育宣传片,并组织宣讲人员进企业、进村居、进企业讲解《安全生产法》,从法律和制度层面解读如何保障安全生产;齐河县聘请安全专家对辖区内重点企业进行了检查督导;武城县组织领导干部带队进企业,与企业一线员工进行座谈,了解企业员工的对安全生产的真实需求;市教育局借助德州市学校安全教育平台开展了“122交通安全教育”专题活动,不断提高全市中小学生(幼儿园)交通安全意识、规则意识和文明意识,确保安全出行。安法宣传周活动的深入开展,进一步增强了全民安全法治意识,提高了安全防范能力,有效预防事故发生。

  (二)“人保财险杯”《安全生产法》网络知识竞赛成功举办。2017年12月6日,市政府安委会办公室通过“德州市安监局”微信公众平台举办了“人保财险杯”《安全生产法》网络知识竞赛,截止活动结束,全市共计4万余人参与答题,涉及13个县(市、区)及卫生、教育、住建、交通、城管、安监等多个行业领域共计800余家单位,取得了良好的社会效果。该活动的举办旨在进一步推动《安全生产法》的深入学习宣传和全面贯彻落实,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制,从而促进经济社会健康发展。1月9日,知识竞赛正式开奖,满分获得者达1万余人,在满分参赛者中随机抽取个人奖80名,王彦勇等10名参赛者获一等奖,张金秋等20名参赛者获二等奖,杨凯等50名参赛者获三等奖。评选出9个优秀组织县(市、区),依次为平原县、庆云县、齐河县、禹城市、乐陵市、武城县、德城区、陵城区、运河区;评选出10家优秀市安委会成员单位,依次为市城管执法局、市卫计委、市安监局、市交通运输局、德州供电公司、市公路局、市粮食局、市公用事业局、市工商局、市农业局。此次竞赛活动,参与度广、影响力大、反响良好、成效显著,使《安全生产法》深入人心。

  (三)安全生产法治集中宣传情况。各级电视、广播、报刊、网络等主流媒体和微博、微信、手机报等新媒体围绕“依法治安,舆论强安”,通过刊发署名文章、开设专版专栏、开展在线访谈、刊播公益广告等,大力宣传《安全生产“十三五”规划》、《职业病防治规划》等安全生产政策措施、“两个体系”建设和重点行业领域专项整治等内容;各级各部门各单位采取悬挂横幅、发放宣传资料、播发警示教育片等方式,广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全科普知识、职业健康知识和应急逃生、自救互救方法,解答社会公众关心的安全生产问题,鼓励人民群众通过“12350”热线电话或其他方式,积极举报身边的安全生产事故隐患和各类非法违法生产建设经营行为;各生产经营单位及时更新橱窗、展板、宣传栏、电子屏安全信息和内容,切实提高一线职工的安全意识和素质,积极推动企业落实安全生产主体责任,促进安全生产形势持续稳定向好。

  “法治宣传月”期间全市共发表安全生产相关报道1336篇,其中省级以上主流媒体53篇,市级以上主流媒体383篇,县级媒体900篇。乐陵市、禹城市、临邑县、夏津县、市安监局所运营安全生产微信公众平台,更新及时、关注度广,起到了良好的普及宣传作用。

  (四)“德州最美安全卫士”先进事迹宣传。市安委会办公室在德州日报开设10期专栏和1期专版刊登“德州市最美安全卫士”榜样事迹,在德州广播电视台《德州新闻联播》、《承诺热线》开设专题节目,分期报导了“德州最美安全卫士”先进事迹。德城区、陵城区、乐陵市、临邑县、市公用事业局、市粮食局、市安监局利用微信公众号、报刊、广播宣传本辖区本行业该荣誉获得者的先进事迹,号召各级各部门各单位鼓励全体干部职工广泛关注,学习先进人物“知法、守法、用法”先进事迹,激发广大安全生产工作者争创一流境界、一流作风、一流业绩的奋斗精神,提高了工作的积极性和创造性。

  三、强化培训,全面落实全员安全生产责任制

  为认真贯彻落实省委、省政府,市委、市政府主要领导关于加强安全生产培训的批示精神,全面落实企业安全培训主体责任,全面提高企业从业人员安全素质,严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律行为,有效防范各类事故的发生,根据省安委会《关于进一步加强企业全员安全生产培训工作的意见的通知》要求,市安委会部署开展加强企业职工安全培训,加强领导干部安全培训,加强安监队伍培训活动。陵城区、禹城市、齐河县、临邑县围绕政府及部门如何落实安全生产监管责任,企业如何落实主体责任,组织负有安全监管职责的部门分管负责人、企业分管安全负责人、安全管理人员参加安全教育培训,通过政策解读、案例分析、解难答疑的方式,对企业安全生产主体责任落实、安全生产“两个体系建设”、职业健康、事故应急处理、消防安全等知识进行了重点讲解;夏津县邀请专家系统讲授企业安全管理知识、安全理念,剖析事故案例,分析事故原因,提高事故预防能力;乐陵市对企业落实全员安全生产责任制情况进行专项督查,指导企业健全完善全员责任制体系;市城管执法局结合冬季安全生产特点,对在施工、用电、机械操作、仓储、办公场、特殊作业环境等方面易出现的安全隐患及注意事项进行了专题培训;市粮食局举办全市粮食行业安全储粮专题培训,学习安全储粮相关知识、粮油仓储企业安全生产管理要点;市公用事业局突出抓好安全员、生产一线管理人员和新从业人员的三级安全教育培训,有力提升了全体员工的安全意识;市卫计委以事故现场救护、医疗救治常识作为培训内容,广泛宣传“以人为本、安全发展”的科学理念。

  四、强化隐患排查治理,确保岁末年初安全生产形势平稳

  12月份正值年终岁尾安全生产关键时期,我市认真贯彻落实上级关于安全生产工作重要讲话批示精神,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,结合各行业领域岁末年初事故防范工作特点,创新隐患排查工作方式,深入治理事故隐患,坚决防范各类事故发生,确保岁末年初安全生产形势平稳。

  陵城区以安全生产“大快严”集中行动为主线,按照“细查、明示、严管、重罚”的要求,聘请安全专家,深入开展专项执法检查,加快推进加油站双层油罐改造,持续推动安全风险分级管控、隐患排查治理“双体系”建设;宁津县开展冬季取暖、用气用电用煤安全大检查,加强燃气采暖的安全评估、技术指导和群众燃煤取暖安全教育,确保用气用电用煤安全;临邑县抽调监管执法人员,对辖区内25家危化品生产、经营、储运重点企业实施每日值守,加大安全巡查力度,实时掌握企业安全生产状况,确保隐患及时整改到位;市粮食局抽调市属国有企业骨干力量组成联合检查组对安全储粮、消防设施和水电安全情况进行专项督查;各级各部门普遍开展了岁末年初重点领域安全生产大检查活动,覆盖建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域,涉及有限空间、特种设备、涉氨、涉氯、粉尘涉爆等重点企业,采取明查暗访、突击检查、动态监管等多种形式,共检查企业2490余家次,发现隐患3393处,严格督促企业限期整改,切实消除安全隐患,打赢岁末年初安全生产攻坚战。

  五、严格执法,沉重打击安全生产非法违规行为

  严格执法是确保法律法规贯彻落实、维护法律的生命力与权威的重要保障,在宣传教育的同时必须强化执法。按照全市“强化执法检查年”行动要求,严查严管、严处严罚,全年共检查生产经营单位12111家次,排查安全隐患或者问题29607处,下达责令整改指令书3520份,较上年度分别上涨4.3%、24.7%和15.1%。全市全年共立案处罚247起,对268家生产经营单位和个人进行了立案处罚,实施行政处罚金额1501.9万元,严厉打击了安全生产非法违法行为,形成安全生产高压态势。下一步,我市将在上年度工作基础上强化措施、巩固提升,从严处理执法检查发现的各类非法违法行为,加大对职业健康违法行为的处罚力度,以强有力的执法手段推动“强化执法检查年”行动迈上新台阶。

  六、密切配合,扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动

  市安委会办公室印发《关于转发鲁安办发〔2017〕75号进一步明确安全生产宣传教育“七进”活动基本规范的通知》,各级各部门高度重视,认真学习研究,根据责任分工,创新方式方法,扎实开展了本辖区、本行业领域安全生产宣传教育“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”活动。德城区开展了“送安法进企业”普法讲座活动,主要负责人利用去社区讲党课之机,为社区党员群众现场讲解安全生产知识;陵城区、平原县举办安全生产法治宣传进学校,发放中小学生交通安全手册、《致家长朋友的一封信》、宣传漫画挂图,共1000余份,通过PPT课件、动漫画演示、案例解析等方式给学生讲解日常出行安全注意事项;乐陵市、宁津县开展“安全生产 青年当先”青年安全生产示范岗创建活动,旨在进一步扩大青年职工的安全生产意识,培养安全生产工作习惯;市教育局将安全教育纳入初中学业水平考试内容和中小学期末考试内容,将安全课纳入市、县两级优质课(课件)评选范围,推动安全教育深入开展;市质监局坚持政企联动,在大型商场、超市、校园等人员密集场所,组织开展特种设备应急救援演练活动;市公路局开展了应急预案演练“进农村、进公共场所”活动,以安全生产突发事件、冬季恶劣天气、公路保畅通等为重点,提高公共场所应对突发事故应急处置和自救疏散能力;市工商局邀请专家为全体员工讲授家庭安全相关知识,开展家庭燃气、用电和防火等安全知识宣讲,家庭普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能,达到了“教育一个家庭,辐射整个社会”的效果。

  “法治宣传月”系列活动的开展,强化了安全生产普法宣传效果,推动负有安全生产监督管理职责的部门提高安全监管执法水平,加快法治政府建设进程,使生产经营单位的负责人切实履行法定义务,严格依法组织生产经营活动,使广大从业人员自觉遵守安全生产规章制度和操作规程,增强事故预防和应急处置能力,有效维护自身合法权益;通过集中宣传和严格执法活动,确保《安全生产法》的各项规定落到实处,为建设协同发展示范区提供有力的安全生产法治保障,创造安全稳定的生产环境。

  附件:2017年安全生产“法治宣传月”活动优秀组织单位名单

  德州市人民政府安全生产委员会办公室
2018年1月30日

  

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