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禹城市安监局充分发挥社会服务力量建设“平安禹城”
文章来源:德州市安监局         发布时间:2018年08月17日

  为认真贯彻习总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,优化安全生产供给侧产业性结构,禹城市安监局重点把握安全投保、执法检查、应急救援、评价评估四个方面工作,借助安全生产社会化服务力量,稳步构建安全领域社会服务体系,齐心协力凝铸“平安禹城”。

  一、力推安责险,谱好安全保障曲

  (一)规范安全投保市场。充分发挥政府部门宏观调控作用,完善安全责任保险市场准入机制。多次召开安责险专题工作会议,就参保行业分类、人员投保比例、政府财政奖补等方面的政策进行详细讲解,要求保险公司统一实施保险条款、统一实行费率浮动,全力打造稳定有序的安责险市场,确保企业投保后顾无忧。

  (二)推动高危企业入保。一是用好宣传教育“软约束”。通过开展专题培训、组织专项座谈等活动,以架设宣传展板、派发宣传单页为有效手段,提高企业认知程度,营造浓厚入保氛围。二是抓牢执法检查“硬约束”。将安责险缴纳情况作为日常执法检查、省市异地互查、重点领域专项活动整治等系列活动重点检查内容,凡发现企业安全投入不到位、投保态度不积极的,依照《山东省安全生产条例》从严处罚。同时,将其纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理,倒逼相关企业按规定及时入保。三是利用许可挂钩“刚性力”。建立安责险与行政许可“一体化”监管监察档案,实施动态管理。将高危企业安责险投保情况作为安全生产许可证、危化品经营许可证换发的必要条件,并与安全生产标准化有效挂钩,进一步推动企业缴纳积极性。当前,全市72家危险化学品企业已全部缴纳安责险,重点监管领域已实现投保全覆盖。

  二、政府买服务,唱美安全综治歌

  (一)购买安全检查服务。2015年,禹城市安监局率先开展“政府购买服务”外聘专家查隐患活动,划分安全生产检查和职业健康检查两大模块,涵盖危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、涉氨制冷、金属冶炼、涉粉、涉爆、机械制造八大重点行业。2015年全年,禹城市安监局“政府购买服务”活动共开展执法检查1600余次,初步建立起政府、专家、企业“三位一体”安全监管架构。2016年至2017年,依据“扩面、延伸、提质”原则,禹城市安监局增加行业管理部门安全监管力量,实施重点企业联合检查,建立并完善政府、(行业管理)部门、安全专家、企业“四位一体”安全监管新模式。2018年,禹城市安监局深入依托风险分级管控和隐患排查治理“两驾马车”,以双重预防体系建设为有效驱动,以外聘专家为力量支撑,实施专家查隐患的同时,也帮扶企业完善风险排查,督促企业长效运行双重预防机制。开展“政府购买服务”检查活动4年来,禹城市安监局共检查企业2700家次,排查隐患17000余处,有效推动了安全生产工作行稳致远。

  (二)购买技术指导服务。利用“政府购买服务”安全技术支撑,充分发挥安全生产社会化服务机构优势力量,让安全专家在危险工艺界定分析、重大事故隐患处置、重大项目安全规划过程中扮演重要角色。政府部门、安全专家联合筑牢安全生产防线,同步推进安全综合治理,避免出现设计缺陷、规划冲突等“胎生”问题,实现重点行业领域长治久安。

  三、应急一体化,谱好防救结合曲

  (一)一体化平台强化应急管理。借助禹城市化工园区项目建设,构建“一体化”应急管理信息平台,对重点企业安全生产状况实施动态监控及预警预报,实现企业状态随时掌握、异常情况及时处置、救援力量科学调配,大幅提升全市应急管理水平。

  (二)实战化演练壮大应急队伍。牵头成立禹城市应急专家资源库,承担演练活动指导、演练效果评估等工作,督促企业按照计划、对照预案开展专项应急演练。协调有关部门、重点企业,每年组织开展一次大型综合演练。演练过程中,禹城市安监局充分发挥应急救援战斗堡垒作用,协同有关单位,做好人员疏散、伤员急救、事故扑救、舆情反映等应急处置工作,通过实战化训练,努力打造一支“拉得出、用得上、打的赢”的应急救援力量。

  四、评价常态化,唱美源头防控歌

  一是现状评价扫安全盲区。开展安全生产评级评价活动,组织全市33家一般化工企业进行现状评价,整改安全隐患200余处,推动禹城市化工产业转型升级。二是专项评价探监管难区。试生产条件确认、长期停产装置复产论证、重大工程改造等高风险作业环节,禹城市安监局均将专项评价情况作为监管抓手,服务企业完成相关工作。2016年至今,禹城市4家试生产企业、2家复产企业、27家实施双层油罐改造工程的企业均进行了专项安全评价。借助专项评价报告,禹城市安监局实施有效监管,试车复产和改造过程中无一例生产安全事故发生。

  

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